2019年10月(yue)27-29日(ri)，2019中國工程機械營銷&后市場大(da)會(hui)在山東(dong)濟南舉行，大(da)會(hui)以“變(bian)局(ju)中的可持(chi)續(xu)發展”為主題，匯(hui)聚(ju)業(ye)(ye)內外知(zhi)名專家、學(xue)者(zhe)以及行業(ye)(ye)精英，共同探討處于國(guo)內外宏(hong)觀政治(zhi)、經(jing)濟環境及行業(ye)(ye)變(bian)(bian)局(ju)中的制造商(shang)、代(dai)理(li)商(shang)、技(ji)術服(fu)務(wu)商(shang)如(ru)(ru)何(he)看待變(bian)(bian)局(ju)，如(ru)(ru)何(he)擁抱(bao)變(bian)(bian)化(hua)，如(ru)(ru)何(he)跨越周期(qi)，實現可持續發(fa)展(zhan)。

大會(hui)特邀中(zhong)國環境(jing)保(bao)護產業協會機(ji)動車污染防治委(wei)員會副(fu)秘(mi)書長，作《非(fei)道路柴油機(ji)械排放政策法規(gui)與管控措施研究》主(zhu)題報告(gao)，以下為演講實錄(lu)。

中國環境(jing)保護產業協會(hui)機動(dong)車污染防治委員會(hui)副秘(mi)書長王計(ji)廣

非道路機械排放政策法規

從2013年(nian)到現(xian)在(zai)來講，我(wo)們統計了國(guo)務院和各(ge)個(ge)部(bu)(bu)委在(zai)關于(yu)機動(dong)車(che)污染排放方面發布(bu)一(yi)系(xi)列的(de)政策法規，我(wo)們總(zong)共統計了20條，關注的(de)比較(jiao)高的(de)就是(shi)生態環境部(bu)(bu)等十一(yi)個(ge)部(bu)(bu)委發布(bu)的(de)一(yi)個(ge)柴油(you)車(che)污染防治攻堅戰計劃。目前，全國(guo)已經有28個(ge)省(sheng)級政府發布(bu)了打贏(ying)藍天(tian)保衛戰的(de)行動(dong)計劃，落實國(guo)家和相應部(bu)(bu)委的(de)要(yao)求。

對比美國(guo)、歐洲以及中(zhong)(zhong)國(guo)非道(dao)路機械排放(fang)法規的(de)時(shi)間，我們(men)看到最后(hou)一(yi)個(ge)是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)，中(zhong)(zhong)國(guo)是(shi)從2017年才開始執行(xing)非道(dao)路機械排放(fang)標準，明顯(xian)晚(wan)于歐美日三個(ge)標準體系的(de)一(yi)些國(guo)家。國(guo)內的(de)這種非道(dao)路機械排放(fang)起步(bu)比較(jiao)晚(wan)，我們(men)后(hou)邊要加(jia)速追趕。

2018年，當時的(de)環(huan)境保(bao)護部發布了一個非(fei)道(dao)路移動(dong)機(ji)械污染(ran)防治的(de)政(zheng)策，它(ta)在三(san)方(fang)面進(jin)行環(huan)保(bao)管(guan)控(kong)。第(di)一，通過安裝、推(tui)廣排(pai)放(fang)遠(yuan)程(cheng)(cheng)監控(kong)技術(shu)，通過微型定(ding)位包括遠(yuan)程(cheng)(cheng)嚴控(kong)、電(dian)子(zi)圍欄對(dui)各類(lei)非(fei)道(dao)路移動(dong)機(ji)械進(jin)行遠(yuan)程(cheng)(cheng)監控(kong)，并且(qie)要進(jin)行聯(lian)網。第(di)二，針對(dui)非(fei)道(dao)路移動(dong)機(ji)械來確定(ding)排(pai)放(fang)技術(shu)的(de)可行性和效果，然后進(jin)行推(tui)廣。第(di)三(san)，加(jia)快(kuai)排(pai)放(fang)監控(kong)系統和在線(xian)診(zhen)斷系統的(de)引(yin)進(jin)和開發。

2018年(nian)國(guo)家(jia)發布(bu)了一(yi)個(ge)(ge)非道(dao)路移動機械(xie)的測量方法，從(cong)那(nei)個(ge)(ge)時候，國(guo)家(jia)有一(yi)個(ge)(ge)統一(yi)標準。我(wo)們特別關注高排放禁行區，對于這個(ge)(ge)區域各(ge)地政府(fu)都(dou)要(yao)(yao)劃定(ding)，進入這個(ge)(ge)區里(li)邊的機械(xie)，我(wo)們要(yao)(yao)按照它的規律進行限(xian)制，如果(guo)滿(man)足(zu)可以(yi)運行。如果(guo)不滿(man)足(zu)，可以(yi)對進行處罰。 

非道路移動機械管控措施和編碼登記方案

2018年(nian)年(nian)底發布的柴油火車污染防治攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，其中包括三條：

第一，各地依法(fa)正在劃定(ding)或者已經劃定(ding)高排(pai)放(fang)非(fei)道(dao)路移動(dong)機械區(qu)域(yu)，重點城市應(ying)該是(shi)在2019年底(di)之前完(wan)成(cheng)，其他城市在明年6月(yue)底(di)之前完(wan)成(cheng)。

第(di)二，對于符(fu)合(he)條件的(de)老舊工(gong)程機(ji)械，我們要加快(kuai)污(wu)染(ran)物排放治理改造，通過限制使用的(de)措施(shi)，促(cu)進老舊燃油工(gong)程機(ji)械的(de)淘汰。

第三，推廣新能源非道路移動機械的使(shi)用。

完成對非道路(lu)移(yi)動機械(xie)的調查和編碼登記，這里邊主要兩項工作(zuo)：第一(yi)安裝(zhuang)定位的系(xi)統和實施(shi)排放(fang)(fang)的裝(zhuang)置。第二，鼓勵非道路(lu)移(yi)動機械(xie)安裝(zhuang)定位系(xi)統和排放(fang)(fang)裝(zhuang)置。

目(mu)前來(lai)講，生態環境部在一(yi)些地方做了(le)一(yi)些示范，主(zhu)要是在排氣管上(shang)加(jia)裝油門(men)傳感器包(bao)括(kuo)加(jia)裝GPS，通過這(zhe)種方式(shi)對非道路移動機械對實施情況一(yi)些氮氧化物傳輸到環保部門(men)進行一(yi)些監管。2019年(nian)7月發布了(le)一(yi)個補充文件，做了(le)相應(ying)要求，比(bi)如說摸底和編(bian)碼主(zhu)要內容主(zhu)要包(bao)括(kuo)生產廠家、出廠信(xin)息、所有人(ren)、使用人(ren)聯系方式(shi)、銘牌和標簽等(deng)信(xin)息。

非道路移動(dong)機械(xie)登記號(hao)碼由一位排(pai)放階段(duan)代碼和8位機械(xie)環(huan)保序號(hao)組成。這(zhe)個工作主要由地方環(huan)保部門和其他建委(wei)配(pei)合開(kai)展。很多(duo)機械(xie)不(bu)太能(neng)(neng)確(que)定什么時間出(chu)廠，也不(bu)太能(neng)(neng)確(que)定排(pai)放階段(duan)，這(zhe)個地方用X作為代號(hao)。

在號牌(pai)之外，我們還有一個(ge)(ge)環保(bao)信(xin)息(xi)采集卡(ka)，采集卡(ka)有兩種信(xin)息(xi)：第(di)一個(ge)(ge)主要標記了(le)信(xin)息(xi)卡(ka)的(de)(de)(de)字樣包括二維碼還有號牌(pai)，第(di)二個(ge)(ge)是(shi)有當(dang)地(di)的(de)(de)(de)生產(chan)部門蓋章的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)。我們通過掃(sao)描二維碼可以獲(huo)得這輛(liang)機械登記注冊的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)。

排放治理工作

我(wo)們在天津、唐(tang)山、北(bei)京(jing)等(deng)地區開展(zhan)一些非(fei)道路移動機械(xie)(xie)排(pai)放升(sheng)級。通(tong)過一些做實(shi)(shi)驗，我(wo)們對(dui)一些常見的(de)(de)非(fei)道路移動機械(xie)(xie)排(pai)汽溫度、作業情況等(deng)信息進(jin)行(xing)了統計，匹配不同排(pai)放治(zhi)理的(de)(de)方案。目前排(pai)放治(zhi)理方案主要是加裝污染(ran)控(kong)(kong)(kong)制裝置。各地方政府有(you)(you)相應的(de)(de)監控(kong)(kong)(kong)平(ping)臺，對(dui)非(fei)道路移動機械(xie)(xie)有(you)(you)一些統計。加裝污染(ran)控(kong)(kong)(kong)制裝置之后，能(neng)夠(gou)很明顯的(de)(de)減少顆粒物的(de)(de)排(pai)放。我(wo)們通(tong)過監控(kong)(kong)(kong)平(ping)臺對(dui)產(chan)品實(shi)(shi)際運行(xing)效果進(jin)行(xing)監測(ce)，如果有(you)(you)故(gu)障(zhang)就會(hui)報(bao)警(jing)。

對排放特別差比如(ru)突(tu)突(tu)冒煙的設(she)備，不建議加(jia)裝污染控制裝置，要先(xian)建議維修(xiu)，維修(xiu)完再(zai)加(jia)裝。應該根據車(che)輛(liang)特性和實際運行情況匹(pi)配不同的產品(pin)，包括產品(pin)如(ru)何安(an)裝，安(an)裝完之后，設(she)備廠家如(ru)何給車(che)主提供哪些售(shou)后服務。

“非四”的相關要求

現在(zai)是互聯網(wang)時代，那么四(si)階(jie)段之(zhi)后(hou)(hou)，肯(ken)定是采(cai)用(yong)互聯網(wang)手段進行排放的(de)管控。對非道(dao)路(lu)(lu)移動(dong)(dong)(dong)整個機(ji)(ji)械(xie)的(de)排放，不(bu)要單獨按照那個法規進行相(xiang)應的(de)實驗。之(zhi)前(qian)有一個非道(dao)路(lu)(lu)移動(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)械(xie)發(fa)動(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)的(de)標(biao)準，但是補充(chong)標(biao)準還在(zai)征求(qiu)意見。非道(dao)路(lu)(lu)移動(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)械(xie)除了采(cai)購發(fa)動(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)要滿足國家標(biao)準之(zhi)外，發(fa)動(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)安(an)裝在(zai)上(shang)(shang)面之(zhi)后(hou)(hou)還要單獨按照國家的(de)法規進行整體的(de)實驗，要把發(fa)動(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)裝在(zai)車上(shang)(shang)，按照新的(de)測(ce)試工況循環進行測(ce)試，達標(biao)之(zhi)后(hou)(hou)，機(ji)(ji)械(xie)才是達標(biao)狀態(tai)。

非四對發(fa)動(dong)機故障診斷(duan)提(ti)出了明確(que)的要求，車(che)輛要有一(yi)個ODB，還要有定位系統。比如說終(zhong)端10分鐘上傳一(yi)個數據流，24小時之內完成一(yi)個診斷(duan)，包(bao)括上傳哪(na)些(xie)數據、發(fa)動(dong)機的一(yi)些(xie)性能探測。與排放有關的零部件如果損壞(huai)，在質(zhi)保期內生產廠家要提(ti)供相應的質(zhi)保服(fu)務。

最后，做一個(ge)總(zong)結(jie)，整個(ge)非道(dao)路移(yi)動機械，現在國家層面和各地方(fang)層面做了(le)大量(liang)工(gong)作進行(xing)管控，我想這是一個(ge)行(xing)業(ye)的工(gong)作，我們非常(chang)愿意為(wei)整個(ge)行(xing)業(ye)的發展(zhan)做出應(ying)有的貢獻。