隨著疫情形勢逐漸好轉，全國新一輪項目投資開工熱潮即將啟動。在GDP增長的三駕馬車中，消費受到疫情影響而明顯下滑，出口也受海外疫情形勢的影響，只有通過投資才可以緩解經濟指標的壓力。根據機構測算，今年基建投資增速要在7%-9%之間，才能完成5.5%的經濟指標。

在此情況(kuang)下，拉動(dong)內需的必要性提升，基(ji)建(jian)可能成(cheng)為2020年穩增長(chang)的重要抓手。基(ji)建(jian)投資(zi)相比于消費拉動(dong)經濟的效果更直接，見效速(su)度也較(jiao)快。并且我(wo)國中西部地區、新農(nong)村等地區還有(you)較(jiao)大(da)需求空(kong)間(jian)，這也為基(ji)建(jian)投資(zi)的增長(chang)提供(gong)了機會。

截至3月1日(ri)，包括(kuo)(kuo)北(bei)京(jing)、河北(bei)、山西(xi)、上(shang)海、黑龍(long)江、江蘇、福建、山東(dong)、河南(nan)、云南(nan)、四川、重(zhong)慶、寧夏(xia)等13個(ge)省市區發(fa)布(bu)了(le)2020年重(zhong)點項目投資(zi)(zi)計劃清(qing)單。這(zhe)份投資(zi)(zi)清(qing)單共(gong)包括(kuo)(kuo)10326個(ge)項目，其中8個(ge)省份公(gong)布(bu)了(le)計劃總(zong)投資(zi)(zi)額(e)，共(gong)計33.83萬(wan)億元；另(ling)有(you)8個(ge)省份公(gong)布(bu)了(le)年度投資(zi)(zi)額(e)，合計約(yue)2.79萬(wan)億元。

此外，尚(shang)未公(gong)布項(xiang)目(mu)(mu)投資(zi)計(ji)劃地(di)區，正(zheng)在加快(kuai)謀劃儲備(bei)(bei)一(yi)批重大工程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)。如安徽要求(qiu)各地(di)抓緊申報(bao)2020年省重點項(xiang)目(mu)(mu)投資(zi)計(ji)劃，貴(gui)州要求(qiu)各地(di)于2月(yue)14日前報(bao)送第一(yi)批儲備(bei)(bei)項(xiang)目(mu)(mu)。

其實，從去年四季度基建(jian)投(tou)資(zi)就(jiu)已開始發力(li)，加(jia)之(zhi)目前工作重心是抗(kang)疫(yi)情(qing)和(he)穩(wen)增長并重，預計地方還將(jiang)陸(lu)續出臺(tai)穩(wen)投(tou)資(zi)項目，以應對疫(yi)情(qing)沖(chong)擊和(he)經濟下(xia)行壓(ya)力(li)。

在多地(di)公(gong)布的重大項(xiang)目(mu)(mu)投資清單中，無論(lun)是(shi)東部地(di)區經(jing)濟大省，還是(shi)受疫(yi)情影響相對較(jiao)小(xiao)的西部省份，都加大了與疫(yi)情相關項(xiang)目(mu)(mu)的投資。

比如，廣(guang)東(dong)省(sheng)將針對此次疫(yi)情暴露出的(de)公(gong)共衛(wei)生、環(huan)保、農村基礎設(she)施(shi)等領域(yu)短(duan)(duan)板(ban)，抓緊(jin)謀劃(hua)儲備一批新的(de)項(xiang)目(mu)，補充納入今年的(de)重點項(xiang)目(mu)計(ji)劃(hua)統一管(guan)理；江蘇省(sheng)安(an)排(pai)了10個民(min)生項(xiang)目(mu)，年度計(ji)劃(hua)投(tou)資958億(yi)元，特別是為應對新冠病(bing)毒肺炎疫(yi)情，新增(zeng)安(an)排(pai)了南京市(shi)第二醫院（省(sheng)傳(chuan)染(ran)病(bing)醫院）擴建等公(gong)共衛(wei)生項(xiang)目(mu)；甘肅省(sheng)發改委在較短(duan)(duan)時間內集中研(yan)究謀劃(hua)了醫療衛(wei)生、應急管(guan)理、物資儲備、冷鏈物流(liu)等領域(yu)補短(duan)(duan)板(ban)項(xiang)目(mu)將近100個。

|| “新”基建來了

中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治(zhi)局常務委員(yuan)會(hui)3月4日召(zhao)開會(hui)議，會(hui)議指(zhi)出，要加(jia)大公共(gong)衛(wei)生(sheng)服務，應急物(wu)資(zi)保障(zhang)領域投入，加(jia)快5G網絡、數據中(zhong)心等新型(xing)基礎(chu)設(she)施建設(she)進度。要注重調動民間投資(zi)積極性。

2月28日發布震動業內的報告《是該啟動“新”一輪基建了》，提出(chu)“其(qi)實(shi)最簡單有效的辦(ban)法還是基(ji)建(jian)，新基(ji)建(jian)”。

啟動“新(xin)”一輪基(ji)建(jian)(jian)，關(guan)鍵在“新(xin)”。未(wei)來“新(xin)”一輪基(ji)建(jian)(jian)主(zhu)要應(ying)有四“新(xin)”：

一是新的地區。2019年(nian)中國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)為60.6%，而發(fa)達(da)國(guo)家平均約(yue)80%，中國(guo)還有很大空間，城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)的(de)(de)人(ren)口將(jiang)(jiang)更多聚集(ji)到城(cheng)(cheng)(cheng)市群(qun)(qun)都市圈。預(yu)測(ce)到2030年(nian)中國(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)率(lv)達(da)71%時，新增2億城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)人(ren)口的(de)(de)80%將(jiang)(jiang)集(ji)中在(zai)19個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市群(qun)(qun)，60%將(jiang)(jiang)在(zai)長三角、粵港澳、京津冀等7個(ge)城(cheng)(cheng)(cheng)市群(qun)(qun)，未來上述地區的(de)(de)軌(gui)道交通、城(cheng)(cheng)(cheng)際鐵路、教育、醫療(liao)、5G等基(ji)礎(chu)設施(shi)將(jiang)(jiang)面臨嚴重短缺。

二是新的主體。要進一(yi)(yi)步(bu)放(fang)開基建領(ling)域的市場準入(ru)，擴(kuo)大投(tou)資(zi)主體，尤其是有一(yi)(yi)定收益的項目要對民間資(zi)本一(yi)(yi)視同仁。

三是新的(de)方式。基建投資方式上(shang)要規范并推動(dong)PPP，避免明股實(shi)債等，引進(jin)私人資本提高效率(lv)，拓寬融資來源。

四是新的領域。調整(zheng)投資領域，在(zai)補齊(qi)鐵路、公路、軌道交通等(deng)傳(chuan)統基(ji)建的基(ji)礎(chu)上大力發展5G、人工智(zhi)能、工業(ye)互聯網(wang)、智(zhi)慧(hui)城(cheng)市、數字經濟(ji)、教育(yu)、醫療(liao)等(deng)新型基(ji)建，以改(gai)革創(chuang)新穩增長，發展創(chuang)新型產業(ye)，培育(yu)新的經濟(ji)增長點。

|| 投資方向已定，那么錢從哪來？

從已披(pi)露的信息看(kan)，不少地(di)方的項(xiang)目投(tou)資(zi)額較往年(nian)(nian)有所上浮。與2019年(nian)(nian)相比(bi)(bi)，重(zhong)慶2020年(nian)(nian)重(zhong)大建(jian)設(she)項(xiang)目個數、總投(tou)資(zi)均提高30%以上，特(te)別是新開工(gong)項(xiang)目個數、總投(tou)資(zi)分別提高近70%和40%。江蘇年(nian)(nian)度計劃投(tou)資(zi)5410億(yi)(yi)元(yuan)，比(bi)(bi)上年(nian)(nian)增加80億(yi)(yi)元(yuan)。

地方政府獲取項目資金的方式一般有兩種，一是財政撥付；二是通過多種渠道籌措，目前大概占到45-50%的比重。其中后者主要包括一般(ban)債(zhai)、專項債(zhai)，平臺債(zhai)、平臺貸，PPP等。

但現在財(cai)政(zheng)收入和基金(jin)收入下(xia)降，地方政(zheng)府財(cai)力本(ben)就吃(chi)緊，預計財(cai)政(zheng)資金(jin)空(kong)間有限，接下(xia)來就看融資渠道(dao)的空(kong)間有多大。

中國國際經濟交(jiao)流中心(xin)首席研究員(yuan)張燕生表示，“需求(qiu)可(ke)(ke)能(neng)是(shi)(shi)無限的(de)，但有支付能(neng)力的(de)需求(qiu)是(shi)(shi)有限的(de)，有效(xiao)合(he)理配置稀缺資(zi)源是(shi)(shi)可(ke)(ke)持(chi)續發展的(de)關(guan)鍵(jian)。基建(jian)投(tou)資(zi)不僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)拉動經濟增長的(de)手段，更是(shi)(shi)一種關(guan)系民(min)生福祉和基本公(gong)共(gong)服務均(jun)等化的(de)重要手段，要量力而行、可(ke)(ke)持(chi)續，更要尊(zun)重市(shi)場規律(lv)和公(gong)共(gong)服務可(ke)(ke)持(chi)續發展的(de)規律(lv)。”

據悉(xi)，為(wei)多渠道籌措資金(jin)，北京市明(ming)文規定，以(yi)民間投(tou)資為(wei)主的社會投(tou)資項(xiang)目投(tou)資占(zhan)比不低于70%。山西(xi)省(sheng)則聯合(he)國開(kai)行山西(xi)分行建立了戰疫(yi)情穩投(tou)資補短板專項(xiang)，確保項(xiang)目能貸應貸盡貸。

政府以新基礎設施為(wei)底層構建一(yi)個(ge)全新的(de)經濟(ji)生(sheng)態，其中民間投資扮演者(zhe)舉足(zu)輕重的(de)角色，市場和企業將面對(dui)更(geng)多的(de)挑戰，而政府也要(yao)以包容和開放的(de)心態面對(dui)這個(ge)過程。政府退后一(yi)步，市場職能(neng)才能(neng)進一(yi)步綻放光彩。