十三屆全國人大三次會議于2020年5月22日在京召(zhao)開(kai)，本文根據會上發布的《政府工作(zuo)報告》，摘取工程機械行(xing)業(ye)相關信息以供參閱。

一、2019年和今年以來工作回顧

1．我們統籌推(tui)進疫情防(fang)控(kong)和(he)經濟社(she)會發展，不失時機推(tui)進復(fu)工復(fu)產，推(tui)出８個(ge)方(fang)面90項政策措施，實施援企穩崗，減免部分稅費，免收(shou)所(suo)有收(shou)費公路通行費，降低用(yong)能成本，發放(fang)貼息貸款。按程序提前下達地(di)方(fang)政府(fu)專(zhuan)項債券(quan)。

2．在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨(lin)的困難和問(wen)題。受全球疫情沖擊，世界(jie)經濟嚴重衰(shuai)退(tui)，產業鏈供應鏈循(xun)環受阻，國際貿易投資(zi)(zi)萎縮，大宗商品市場動蕩。國內消(xiao)費、投資(zi)(zi)、出(chu)口(kou)下滑，就(jiu)業壓力顯著(zhu)加(jia)大，企業特別是中小微(wei)企業困難凸顯，金融(rong)等(deng)領域風險(xian)有所積聚，基層(ceng)財政收支矛盾加(jia)劇。

二、今年發展主要目標和下一階段工作總體部署

1．需要(yao)說明的是，我(wo)們沒有提出全年經濟增速具體目標(biao)，主要(yao)因(yin)為全球疫情和經貿形勢不確定性很大(da)，我(wo)國發展面(mian)臨一些難(nan)以預(yu)料的影響因(yin)素。

2．積極的財政政策(ce)要更(geng)加積極有(you)為。今(jin)年赤(chi)字率擬按(an)3.6％以上(shang)安(an)排(pai)，財政赤(chi)字規模比去年增加１萬億(yi)元，同時發(fa)行１萬億(yi)元抗疫特(te)(te)別(bie)國債(zhai)。這是特(te)(te)殊(shu)時期的特(te)(te)殊(shu)舉措(cuo)。上(shang)述(shu)２萬億(yi)元全部轉給地(di)方(fang)，建立特(te)(te)殊(shu)轉移支付機制，資金直達市(shi)縣基層、直接惠(hui)企利(li)民。

3．穩健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合(he)運用降準降息(xi)、再(zai)貸款等(deng)手(shou)段，引導廣義貨幣供(gong)應(ying)量和(he)社會融(rong)資規(gui)模增(zeng)速明(ming)顯高于去年。

三、加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業

1．加大減(jian)(jian)稅降費(fei)力度(du)(du)。強化(hua)階(jie)段(duan)性政策，與制度(du)(du)性安排相(xiang)結合，放(fang)水養魚，助力市場(chang)主體紓(shu)困發展。今年繼續執行(xing)下調增值稅稅率和(he)企業養老保險費(fei)率等制度(du)(du)，新(xin)增減(jian)(jian)稅降費(fei)約5000億元。

前期(qi)(qi)出臺６月前到期(qi)(qi)的減稅(shui)降費(fei)政策，包括免征(zheng)中(zhong)小微企(qi)業(ye)養老、失業(ye)和工傷保險單(dan)位(wei)繳費(fei)，減免小規模納稅(shui)人增值稅(shui)，免征(zheng)公共交(jiao)通運輸(shu)、餐飲住宿、旅游(you)娛樂、文化體(ti)育等服務(wu)增值稅(shui)，減免民(min)航發展基金(jin)、港(gang)口建設費(fei)，執行(xing)期(qi)(qi)限(xian)全部延長到今年年底(di)。小微企(qi)業(ye)、個體(ti)工商戶所(suo)得(de)稅(shui)繳納一律延緩(huan)到明年。預計全年為企(qi)業(ye)新增減負超過2.5萬(wan)億元(yuan)。

2．推(tui)動降(jiang)低(di)企業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營(ying)成本。降(jiang)低(di)工商業(ye)電價5％政策延長到(dao)今年年底。寬帶和專線(xian)平均資費降(jiang)低(di)15％。減免國有(you)房(fang)產(chan)(chan)租金(jin)，鼓勵(li)各類業(ye)主減免或(huo)緩收房(fang)租，并予政策支持。堅決(jue)整治涉(she)企違規收費。

3．強化對(dui)穩(wen)企業的金融(rong)(rong)支持(chi)。中小(xiao)微企業貸(dai)款(kuan)延(yan)(yan)期還本付息政策再(zai)延(yan)(yan)長至明年３月底，對(dui)普(pu)惠(hui)型(xing)小(xiao)微企業貸(dai)款(kuan)應延(yan)(yan)盡延(yan)(yan)，對(dui)其他(ta)困難企業貸(dai)款(kuan)協商(shang)延(yan)(yan)期。鼓(gu)勵銀行(xing)(xing)大(da)幅(fu)增加小(xiao)微企業信用貸(dai)、首(shou)貸(dai)、無還本續(xu)貸(dai)。大(da)幅(fu)拓(tuo)展(zhan)政府性融(rong)(rong)資擔(dan)保覆蓋面并明顯降低費率。大(da)型(xing)商(shang)業銀行(xing)(xing)普(pu)惠(hui)型(xing)小(xiao)微企業貸(dai)款(kuan)增速要(yao)高(gao)于(yu)40％。支持(chi)企業擴(kuo)大(da)債券(quan)融(rong)(rong)資。

四、依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能

1．深化(hua)(hua)“放管(guan)服”改(gai)革。在常態(tai)化(hua)(hua)疫情防控下，要(yao)調(diao)整措施(shi)、簡化(hua)(hua)手續，促進全(quan)面(mian)復(fu)工(gong)復(fu)產、復(fu)市(shi)復(fu)業(ye)。推動更多服務事(shi)項一(yi)網通辦，做到企(qi)業(ye)開辦全(quan)程網上辦理。放寬小微企(qi)業(ye)、個體工(gong)商戶登記(ji)經營場(chang)(chang)所(suo)限制，便利各類創(chuang)業(ye)者注冊經營、及(ji)時(shi)享受扶持(chi)政策。支持(chi)大(da)中(zhong)小企(qi)業(ye)融(rong)通發(fa)展。以公正監管(guan)維護公平競爭，持(chi)續打造市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)營商環境。

2．提升國(guo)資(zi)國(guo)企改革(ge)成效。實施國(guo)企改革(ge)三年行動。完善國(guo)資(zi)監管體(ti)制，深化混合所(suo)有制改革(ge)。基本(ben)完成剝(bo)離辦社(she)會(hui)職(zhi)能和解(jie)決歷史遺留問題。國(guo)企要聚焦主責主業(ye)，健全市場化經營機制，提高(gao)核心(xin)競爭力。

3．推動制造(zao)(zao)業(ye)升級和(he)新興(xing)產(chan)業(ye)發展(zhan)。大幅增加制造(zao)(zao)業(ye)中長期貸(dai)款(kuan)。發展(zhan)工業(ye)互聯(lian)網，推進智能制造(zao)(zao)。電(dian)商網購、在線服(fu)務(wu)等新業(ye)態在抗疫中發揮了重要作用，要繼續出臺支(zhi)持政策，全面推進“互聯(lian)網＋”，打造(zao)(zao)數(shu)字經濟新優勢。

4．提高科技創新支(zhi)撐(cheng)能(neng)力。穩定(ding)支(zhi)持基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)和應用基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，引導企業增加(jia)研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入。加(jia)快建設國(guo)家實(shi)驗室，重(zhong)組(zu)國(guo)家重(zhong)點實(shi)驗室體系(xi)，發(fa)展社會研(yan)(yan)發(fa)機構。深化國(guo)際科技合作。加(jia)強(qiang)知識產權保護。實(shi)行重(zhong)點項目攻關“揭(jie)榜(bang)掛(gua)帥”，誰(shui)(shui)能(neng)干(gan)就讓誰(shui)(shui)干(gan)。

五、實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變

1．擴大有效投資(zi)。今年擬安(an)(an)排地方政府專(zhuan)項債(zhai)券(quan)3.75萬億(yi)元，比去年增(zeng)加(jia)1.6萬億(yi)元，提高專(zhuan)項債(zhai)券(quan)可用作項目資(zi)本金的比例(li)，中央預算內投資(zi)安(an)(an)排6000億(yi)元。重點支持既促消費惠民(min)生又調結構增(zeng)后勁的“兩新(xin)(xin)一重”建(jian)(jian)(jian)設，主要(yao)是:加(jia)強(qiang)新(xin)(xin)型基礎設施(shi)建(jian)(jian)(jian)設，發展新(xin)(xin)一代信息網絡(luo)，拓展５G應用；加(jia)強(qiang)新(xin)(xin)型城(cheng)(cheng)鎮化建(jian)(jian)(jian)設；新(xin)(xin)開工改造城(cheng)(cheng)鎮老舊小區3.9萬個；加(jia)強(qiang)交通、水利(li)等重大工程建(jian)(jian)(jian)設；增(zeng)加(jia)國家鐵(tie)路建(jian)(jian)(jian)設資(zi)本金1000億(yi)元；健全市場化投融資(zi)機制(zhi)，支持民(min)營企業(ye)平等參與。

2．加快(kuai)落(luo)實區域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略。繼續推(tui)動(dong)(dong)西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)(fa)(fa)、東(dong)北全面振興、中(zhong)部(bu)地(di)區崛起、東(dong)部(bu)率先發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。深入(ru)推(tui)進京(jing)津冀(ji)協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、粵港澳大(da)灣區建(jian)設、長三角一體化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)進長江經濟帶共抓(zhua)大(da)保(bao)(bao)護(hu)。編制黃河流域生態保(bao)(bao)護(hu)和高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃綱要。推(tui)動(dong)(dong)成渝地(di)區雙城經濟圈建(jian)設。促進革(ge)命老區、民族地(di)區、邊疆地(di)區、貧(pin)困地(di)區加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)海洋經濟。

……

七、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤

1．促(cu)進(jin)外貿基本穩(wen)定。圍繞支(zhi)持企(qi)業增訂(ding)單(dan)穩(wen)崗位保就業，加(jia)大信貸(dai)投放，擴大出(chu)口(kou)(kou)信用(yong)保險覆蓋面(mian)，降低進(jin)出(chu)口(kou)(kou)合(he)規(gui)成本，支(zhi)持出(chu)口(kou)(kou)產品轉內銷。加(jia)快跨境電商等(deng)新(xin)業態發(fa)展(zhan)，提升(sheng)國際貨(huo)運能(neng)力(li)。推進(jin)新(xin)一輪服務貿易(yi)創新(xin)發(fa)展(zhan)試點。籌辦好第三屆進(jin)博會，積(ji)極擴大進(jin)口(kou)(kou)，發(fa)展(zhan)更(geng)高水(shui)平(ping)面(mian)向世界(jie)的大市場。

2．積極利用(yong)外資。大幅(fu)縮減外資準入負面(mian)清單(dan)，出臺跨境服(fu)務貿易負面(mian)清單(dan)。賦予(yu)自貿試驗區(qu)更大改(gai)革開放(fang)自主(zhu)權，加快海南自由貿易港(gang)建設，在(zai)中西部地區(qu)增設自貿試驗區(qu)、綜合(he)保稅區(qu)，增加服(fu)務業擴(kuo)大開放(fang)綜合(he)試點。營造內外資企(qi)業一視同(tong)仁、公平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)市場環境。

3．高質量共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”。堅持(chi)共(gong)商共(gong)建共(gong)享，遵(zun)循市場原(yuan)則和國(guo)際通行規(gui)則，發揮企業主體作用，開(kai)展互惠互利合作。引(yin)導對外(wai)投資健康(kang)發展。

4．推(tui)(tui)動貿易和投資自由化便利(li)(li)化。堅定維(wei)護多邊貿易體制，積極參(can)與(yu)世(shi)貿組織改革(ge)。推(tui)(tui)動簽署(shu)區域全面經濟伙伴關(guan)系(xi)協(xie)定，推(tui)(tui)進中(zhong)日(ri)韓等自貿談判。共同落實(shi)中(zhong)美第一(yi)階段(duan)經貿協(xie)議。中(zhong)國(guo)致力于加強與(yu)各國(guo)經貿合作，實(shi)現互利(li)(li)共贏。