2020年7月30日(ri)，以“后疫(yi)情時(shi)代，代理商如何求存(cun)思(si)變”為主(zhu)(zhu)題的2020年中國工(gong)程(cheng)機(ji)(ji)械精英(ying)代理商熱點(dian)論(lun)壇在天(tian)津(jin)隆重舉行，本(ben)次(ci)論(lun)壇由(you)匠客工(gong)程(cheng)機(ji)(ji)械傳媒主(zhu)(zhu)辦、北京恒日(ri)工(gong)程(cheng)機(ji)(ji)械有限公(gong)司承(cheng)辦。本(ben)次(ci)論(lun)壇匯聚了中國的(de)代(dai)理商(shang)(shang)精英(ying)與行業專家，首次實現線(xian)上線(xian)下(xia)創新(xin)聯動(dong)，共同探(tan)討后疫(yi)情時代(dai)下(xia)，如何(he)重振中國工程機(ji)械(xie)代(dai)理商(shang)(shang)的(de)渠道(dao)價值，為(wei)代(dai)理商(shang)(shang)群體的(de)可持續(xu)發展撥(bo)云見(jian)日。會上，發改(gai)委吳亞平主任對中國的(de)宏觀經(jing)濟和投資形勢做了(le)深入(ru)分析。

國家發展改革委投資研究所 研究員、博導 吳亞平

中國經濟和投(tou)資形勢分析

中國經濟增長趨緩：2019年為6.1%，今年H1為-1.6%

中國經濟今年能完成5～6的增長，我們完成十三五計劃，實現小康的目標是有把握的，但是壓力有點大。一季度負增長；上半年有改善，GDP增長實現-1.6%。

固定資產投資快速反彈：成為拉動經濟的主力

十四五期間(jian)，后工(gong)業時(shi)代，制(zhi)造業投(tou)資(zi)(zi)逐步下(xia)降。整個工(gong)業投(tou)資(zi)(zi)在全(quan)部投(tou)資(zi)(zi)中的比重在降低。

基建投資（不含電力）V型反轉：H1增速為-2.7%

2017年基建投資是19%，2019年直接降到3.8%，主要的原因是去杠桿。還有財政政策和地方政府奉獻的管控。防止出現系統性風險。為了實現十三五和小康目標，去年和年初準備的投資項目，到目前來看已經不夠用了。7月基建投資增速會與去年持平，下半年會大幅上漲，增速達到6%～8%時有(you)把(ba)握的(de)。十四(si)五的(de)增(zeng)速會實現5%左(zuo)右，即要看供給端的(de)可能，又是內循(xun)環增長的(de)需要，與固(gu)定資產投資保持同(tong)速(su)，會為十四(si)五GDP的增(zeng)速實現(xian)有力支撐。

制(zhi)造業(ye)反彈(dan)緩慢，形勢嚴峻：H1增速為-11.7%

看制造業投資就是看民間投資。民間固定資產投資中45%在制造業，55%在農業、服務業等領域。2020年底制造業投資會回到-5%左右(you)，從政策上沒有太多(duo)的抓手。

這幾年(nian)房地產(chan)投資還可以(yi)，主要取(qu)決于(yu)城(cheng)鎮(zhen)化率的提高。2019年(nian)中國的城(cheng)鎮(zhen)化率是60.6%，2025年(nian)會(hui)達到(dao)66%，65%以(yi)上(shang)就(jiu)進(jin)入了后城鎮化時代。十四五，房(fang)地產投資的增(zeng)速在5.5%左右。未來房地(di)產(chan)要統籌存(cun)量和(he)增量，盤活存(cun)量，促(cu)進(jin)增量增長的(de)政策調整和(he)落(luo)地(di)。城市(shi)群、都市(shi)圈(quan)的(de)政策源頭是為了減小城市(shi)負載和(he)環保(bao)的(de)壓力。

2020年中國發展目標任務

中國經濟發展面臨前所未有的困難挑戰。受疫情嚴重沖(chong)擊：投資和消費需(xu)求大幅度下滑；疫情防(fang)控取(qu)得(de)重大戰略成(cheng)果，實施(shi)常(chang)態化防(fang)控，內防(fang)反彈，外(wai)防(fang)輸入；復工復產難達產。

世界經(jing)濟衰(shuai)退影響：疫情形(xing)勢尚無法預測(ce)。中(zhong)美(mei)的產(chan)業結構、貿(mao)易結構，是(shi)深度融合和互補的，決定了中(zhong)美(mei)關系充分惡化的可能性低(di)。

全面深化改革(ge)和預期(qi)有(you)(you)差距(ju)，有(you)(you)外(wai)部環節的壓(ya)(ya)力對改革(ge)有(you)(you)促進的壓(ya)(ya)力。在很多(duo)領域，放(fang)開了(le)外(wai)資管制(zhi)。

2020年國家的目標任務——無GDP增長目標，但有具體任務和重點。突出底線思維，穩住經濟基本盤：宏觀政策著力點要放在六穩、六保上，突出保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。全面建成小康社會，努力實現經濟社會發展目標任務：脫貧攻堅，污染治理，防風險。

2020年經濟和投(tou)資形(xing)勢預測(ce)

2020年第一季度GDP增速（可比價）是-6.8%，第二季度是3.2%；上半年是-1.6%；第三季度和第四季度分別是6%和7%，2020年預計全年GDP增速2%-3%，可能在3%左右。但仍需要作出積極努力。

2020年固定資產投資增速（名義）預計全年達到3%（上半年是-3.1%）；基建投資（不含電力）預計全年達到6%～8%（上半年為-2.7%）；房地產開發投資預計全年達到3%-5%（上半年為1.9%）；制造業投資預計全年達到-5%（H1為-11.7%）。

其中電力領(ling)域的(de)投資是非常熱的(de)。

2020年(nian)基(ji)建投融(rong)資政策

擴大赤字率至3.6%以上，增加1萬億元；緩解財政收支平衡的壓力。適度增加中央投資規模，達到6000億元，主要用于非經營性基建項目，如水利和污染治理。大幅度擴大地方政府新增專項債規模，達到3.75萬億元，這是地方政府投資資金的主要來源，重點用于有收益的基建項目，擴大專項債作為項目資本金比例（從20%到25%），讓資金跟著項目走（防范資金挪用和還債+落實項目建設條件）。

發行抗疫特別國債，達到1萬億元（納入中央政府性基金預算30%，70%主要用于投資）。

增加國家鐵路建設資本金1000億元，西部鐵路項目資本金需求高；高度依賴鐵路建設基金，鐵總缺資本金；省部共建模式難以為繼。

開展權益型基礎設施REITs試點（預計總規模3萬億）。緩解缺資金、擴投資、降杠桿的矛盾，鼓勵回收資金用于新建項目。

積極審慎運用PPP模式。實際開工落地PPP項目約4000個，總投資約6萬億元。做好投資項目儲備工作，讓項目跟著規劃走—保障合規，符合規劃和產業政策。讓項目等資金，讓穩投資政策發揮作用。

2020年基建投資重點

基建投資(zi)重點領域（有效投資(zi)：兩(liang)新(xin)一重）。新(xin)型(xing)(xing)基礎設(she)施：創造新(xin)興新(xin)型(xing)(xing)消費，賦能傳統基礎設(she)施，助(zhu)力產業(ye)轉(zhuan)型(xing)(xing)升(sheng)級。鼓勵引導(dao)企業(ye)投資(zi)，政府通(tong)過投資(zi)補助(zhu)或(huo)產業(ye)基金(jin)予以支持。

新型城(cheng)鎮(zhen)化：提質增效。縣(xian)城(cheng)基礎(chu)設(she)施；城(cheng)市(shi)老舊小(xiao)區改造(zao)；城(cheng)市(shi)群特別(bie)是都(dou)市(shi)圈基礎(chu)設(she)施互聯(lian)互通、公(gong)共(gong)設(she)施共(gong)建(jian)共(gong)享以及(ji)提高資源環境承載能力。重大工程建(jian)設(she)：電力、水利(li)、環保(bao)、公(gong)路、鐵路。

基建投資重點區域。中(zhong)部地區：人(ren)口較多(duo)，需求(qiu)較大(da)，價格較高；中(zhong)心城(cheng)市、都市圈(quan)、城(cheng)市群(qun)：人(ren)口流(liu)入(ru)。

新基建的內涵(han)和投(tou)資重點

加快新型基礎設施建設是2018年中央經濟工作會議上提出的重大戰略決策。

新(xin)(xin)型基(ji)礎設施(shi)是信(xin)息(xi)技術革命(ming)和(he)互聯網技術革命(ming)的融合(he)發展產物，以(yi)技術創新(xin)(xin)為(wei)驅(qu)動，以(yi)信(xin)息(xi)網絡為(wei)基(ji)礎，以(yi)傳輸、儲(chu)存數(shu)據(ju)信(xin)息(xi)和(he)數(shu)字計算為(wei)主要功能(neng)，提供數(shu)字轉(zhuan)型、智能(neng)升(sheng)級、融合(he)創新(xin)(xin)等服(fu)務的基(ji)礎設施(shi)體系。

新型基礎設施建設是夯實國家經濟競爭力的重要抓手。占領新基建的制高點，意味著在很大程度上抓住了引領乃至主導未來世界經濟發展的“牛鼻子”。

新基建分類。新基建內涵、外延并非一成不變。按照服務對象和功能劃分，新型基礎設施可分為三類，即：信息基礎設施，如5G網絡、工業互聯網、衛星互聯網等；融合基礎設施，如智慧城市、智慧能源、智慧交通、大數據中心和云計算等；創新基礎設施，如國家重點工程實驗室、人工智能等。

新基建的重點領域。主要包括5G網絡、工業互聯網、物聯網、人工智能、大數據中心等領域，主要建設目標是支撐信息化、智能化發展，支撐互聯網經濟和數字經濟發展。

新基建以(yi)市場為(wei)(wei)主導、以(yi)企業投資為(wei)(wei)主。政(zheng)府給予(yu)適當(dang)投資補助，政(zheng)府出資設(she)立產(chan)業基金。

“十(shi)四五”投資預測

近幾年我國新型基礎設施重點領域的投資持續快速增長，“十四五”時期仍將保持較快增長速度。

尤其是5G網絡和工業互聯網潛在投資需求巨大，每年投資需求預計都將超過1萬億元。

“十四五”時期，新基建重點領域的投資需求總額預計約14萬億元人民幣，平均每年2.8萬億元。